Extra bezuinigingen op gesubsidieerde arbeid?

Geschreven door Harry Wagenvoort

14 september 2009

In de vorige aflevering van de Werklozenkrant werd al uitgebreid stilgestaan bij de bezuiniging op het landelijke reïntegratiebudget. Voor Nijmegen betekent dit dat er eind 2012 een tekort zal zijn van € 10,9 miljoen op het Werkdeel Wet werk en bijstand (Wwb). Als minister Piet-Hein Donner (CDA) van Sociale Zaken zijn zin krijgt dan komt hier nog een tweede bezuiniging bovenop om de oplopende kosten van de deeltijd-WW te kunnen financieren.

Hieronder volgt eerst een samenvatting van het artikel ‘Gesubsidieerde arbeid in crisis(tijd)’. Het tweede deel van dit artikel is gewijd aan de nieuwe bezuiningsvoorstellen van minister Donner.

‘Gesubsidieerde arbeid in crisis(tijd)’

Wethouder Depla presenteerde drie mogelijke scenario’s in de nota Verkenning bestedingsscenario’s Werkdeel 2009-2012 om die bezuinigingen te realiseren op het Werkdeel. Scenario 1, “Maximale investering op reïntegratie”, is de hardste variant waarin de gemeente binnen een periode van twee jaar de gesubsidieerde arbeid kan afbouwen (halveren) en overgaan tot gedwongen ontslagen.
Scenario 2, “Reïntegratie en participatiedoelen overeind houden”, is de mildste variant, waarin alles overeind wordt gehouden. Hier wordt een beroep gedaan op zowel collega-wethouders als instellingen die ‘profiteren’ van gesubsidieerde arbeid om mee te betalen aan gesubsidieerde arbeid. Het is echter de vraag of de collega-wethouders wel kunnen meebetalen.
Scenario 3, “Mix van maatregelen”, heeft de voorkeur van de wethouder. Er is geen ruimte meer voor diverse bijzondere reïntegratietrajecten. Het aantal werkervaringsbanen wordt gehalveerd. Als deze banen worden teruggebracht van drie naar één jaar, dan kunnen 525 mensen een baan krijgen. Stichting Wijkwerk moet fors inleveren (€ 1 miljoen). Het aantal participatiebanen wordt bevroren op het huidige niveau.
Verdere maatregelen zijn: bevorderen van de doorstroom ID/WIW via een positieve prikkel; en verhogen van de inleenvergoeding.

… en nog een scenario
De PvdA-raadsleden Rinus Janssen en Rutger Zwart kwamen met een vierde scenario. Volgens hen is er genoeg geld om zowel de uitkeringen te betalen als de gesubsidieerde arbeid in stand te houden in de huidige vorm. Jaarlijks blijft er € 6 miljoen over op het budget voor uitkeringen, omdat er de afgelopen jaren een grote uitstroom was uit de bijstand. Hun scenario omvat:
• van de gesubsidieerde arbeid zoals dat de laatste jaren is opgebouwd;
• fors inzetten op reïntegratie en participatie;
• vol inzetten op doorstroom vanuit de subsidiebanen naar regulier werk.

Uitstel besluit gemeenteraad
Over de drie scenario’s en het vierde scenario is nog geen besluit genomen in de gemeenteraad. Op 8 juli werd de nota Verkenning bestedingsscenario’s doorgeschoven naar een volgende raadsvergadering. In de raadsvergadering van 15 juli is wel uitgebreid gesproken over de aanpak van de economische crisis en de begrotingsvoorbereiding. In dit verband kwam de gesubsidieerde arbeid zijdelings aan de orde. In het najaar zal er verder over worden gesproken en naar verwachting zal er dan een besluit worden genomen.
Tijdens deze vergadering diende Rinus Janssen (PvdA) een motie in om Stichting Wijkwerk weer toe te staan haar werkzaamheden voort te zetten ten aanzien van het aannemen van participanten totdat de raad in het najaar hier een definitief besluit over neemt. De raad ging hiermee akkoord. Stichting Wijkwerk had het aannemen van nieuwe mensen tijdelijk stopgezet, maar later weer hervat.

Bezuinigingsplannen minister Donner

Wat is deeltijd-WW?
Op 1 april van dit jaar werd de deeltijd-WW ingevoerd om bedrijven in de gelegenheid te stellen hun vakkrachten te behouden. Dit geldt vooral voor bedrijven die voldoende gezond zijn, om ondanks een tekort aan orders en omzet, door de crisis heen te komen. Werkgevers kunnen de contracturen met maximaal 50% verminderen. Voor de uren waarop de werknemer niet aan het werk is, krijgt hij een WW-uitkering. Bij deze regeling hoeft de werkgever aan minder verplichtingen te voldoen dan bij de gewone WW. De UWV verzorgt de uitvoering van de deeltijd-WW.
De regeling bleek zo succesvol te zijn, dat ze al op 23 juni werd stopgezet door minister Donner (Sociale Zaken), omdat het geld (375 miljoen euro) op was. De Tweede Kamer, vakbonden en werkgevers waren zeer ontevreden over dit besluit van de minister en eisten voorzetting van de regeling. Op 10 juli werd het budget voor de deeltijd-WW verhoogd naar 1 miljard euro; en per 20 juli is de regeling deeltijd-WW in gewijzigde vorm voortgezet.

Bezuinigingsvoorstellen
Geconfronteerd met de snel oplopende kosten voor de financiering van de deeltijd-WW, denkt Donner die kosten voor een deel te kunnen dekken via bezuinigingen op het zogeheten reïntegratiebeleid en de loonkostensubsidies. Het gaat hier om een mogelijke tweede bezuiniging, naast de al eerder opgelegde bezuiniging op het landelijke reïntegratiebudget (Werkdeel Wet werk en bijstand). Als deze tweede bezuiniging doorgaat zal ze ook via de gemeenten worden uitgevoerd.
PvdA-staatssecretaris Jetta Klijnsma (Sociale Zaken) wil die tekorten dekken door herinvoering van de op 1 januari 2009 afgeschafte WW-premie voor werknemers met een half procent. Dat levert naar schatting 350 miljoen euro op en kost de hoogste inkomens 75 euro per jaar aan koopkracht. CDA, vakbond FNV, werkgeversorganisatie VNO-NCW, en SP bekritiseerden dit plan van de staatssecretaris. Alleen haar eigen partij steunt haar.
In de Gelderlander van 22 juli zegt wethouder Depla bang te zijn dat die bezuinigingsmaatregel van Donner het werklozenbeleid van de gemeente hard gaat treffen. Hij vreest dat de druk op gesubsidieerde banen flink zal toenemen en hoopt dat het voorstel van Jetta Klijnsma het haalt. Daarnaast hoopt hij dat de gemeenten zich alsnog in dit debat mengen.

(Wordt vervolgd dus...)

Bron: Werklozenkrant, september 2009, Nijmegen.

Werklozencentrum Unitas heeft onlangs twee nieuwe steunpunten opgericht waar je terecht kunt met al je vragen en klachten:

Steunpunt Reïntegratie & Gesubsidieerde Arbeid
Tel. 024 - 322 13 01

Steunpunt Minimabeleid
Tel. 024 - 388 66 86

Telefonisch bereikbaar: elke werkdag van 10.00 tot 17.00 uur. Inloopspreekuren voor beide steunpunten zijn elke dag, behalve de woensdag, van 13.00 tot 16.30 uur in Wijkcentrum Titus Brandsma en/of Wijkcentrum Burghardt.